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　　10月20日，波隆立交橋。組圖/實習生陳韻驕
　　
　　10月20日，傍晚的萬家麗中路。
　　紅網長沙10月21日訊（滾動新聞記者 趙穎慧）地名是一座城市的記憶。隨著城市的發展，不少地名被企業名稱取而代之。近日，長沙市民政局印發《長沙市地名有償冠名實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。長沙市民政局相關負責人表示，“我們並不鼓勵有償冠名，如果確需要冠名，要說得通專家和市民，才有可能冠名。”
　　2012年，長沙市曾舉行立法聽證會，對“有償冠名”展開熱烈討論。最終的《長沙市地名管理辦法》確定了“地名一般不得有償冠名”的基調，這次印發的《辦法》則對有償冠名進行了更具體明確的規範。
　　《辦法》自本月起實施，規定地名一般不得有償冠名，確需有償冠名的，市、縣（市）地名行政主管部門應當向社會公開征求意見，組織聽證會、專家論證會，報同級人民政府批准後，由市、縣（市）地名主管部門組織實施。
　　對於道路的冠名，《辦法》規定僅限於無歷史沿革的新建非城市主幹道，年限為20年，其他有償冠名年限不少於10年。“此前立法聽證會上，我們就提出，地名是一個城市的記憶，市民對它是有感情的，對於城市的老路最好不要更名或者變化，如果要冠名，最好只對新建的道路進行冠名。”長沙著名文史專家陳先樞說。
　　對於冠名人，《辦法》要求“應當是誠信守法、國內外知名的企事業單位或社會團體。如冠名主體為道路，則冠名人必須有重要不動產與該道路直接相連”。在合同期限內，如果冠名人出現重大違法事件，破產、註銷、吊銷甚至私自轉讓冠名權，其冠名權將被收回。
　　合同期滿後，地名是否會被取消？《辦法》規定，地名冠名合同規定的使用年限期滿，需要繼續使用的，應於期滿的前一年向市、縣（市）地名行政主管部門申請續期。經市、縣（市）人民政府批准續期的，應當重新簽訂地名冠名合同，依照合同約定支付地名冠名價款。地名冠名合同規定的使用年限期滿，地名冠名人未申請續期或者申請續期但未獲批准的，冠名權由市、縣（市）地名主管部門收回。
　　長沙被冠名的道路
　　波隆立交橋 2003年 湖南波隆公司以60萬元的價格，買斷伍家嶺立交橋20年的冠名權，被命名為“波隆立交橋”，橋下的廣場也隨之改名為波隆廣場。伍家嶺立交橋冠名權的成功拍出，開湖南省無形資產冠名的先河。
　　萬家麗路 2004年 繼遠大路之後，30多公里長的火星路被萬家麗冠名，改名萬家麗路。據媒體報道，2003年，長沙市地名委曾公開拍賣該道路的冠名權，卻因投標價未達到底標而遭遇流標。
　　三一大道 現在的三一大道之前叫麗臣路，而麗臣這個品牌是不少老長沙耳熟能詳的日化品牌。
　　中意路 中意路是長沙較早以企業命名的路，提到中意冰箱，會勾起許多老長沙的回憶。經過“被伊萊克斯收購”“後又反收購”等以後發生的一系列事情，中意冰箱也慢慢淡出了消費者的視野。
　　時代陽光大道、遠大路、林大路 都是對新修道路進行冠名，沒有曾用名。
　　歷史沿革 一條路，一個企業，一段記憶
　　10月20日，長沙市民政局區劃地名處介紹，1997年至2007年，長沙市區有償冠名的道路主要有6條，分別為萬家麗路、三一大道、時代陽光大道、波隆立交橋、遠大路、林大路。
　　自2007年起，長沙市區停止了對道路的有償冠名。“但長、望、瀏、寧等地，仍有有償冠名的需求。比如瀏陽的慶泰路和碧桂園路。”長沙市民政局相關負責人介紹，道路有償冠名有兩種方式，一種是拍賣，另一種是協議。
　　長沙市區已經有償冠名的6條道路，大多以協議的方式進行冠名。
　　新聞背景 公共資源從“經營”回歸“公共”
　　長沙市民政局相關負責人說，2003年前後，全國流行一種“經營城市”的理念，經營公共資源，發揮效益。當時河南新鄉一公交車站賣出3個站名。
　　該負責人稱，從2005年開始，專家學者們開始反思，把公共資源推向市場有無利弊。到2006年，大家逐漸認識到公共資源還是要回歸公共。
　　“地名冠名權有償使用收入屬政府非稅收入，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用於城市地名標識維護建設和地名管理工作相關的業務支出。”這位負責人介紹說。
　　觀點聲音 “道路更名，社會成本太大”
　　目前，長沙市有償冠名的道路仍在合同期內，不少市民已經逐漸習慣了現在的道路名稱。當合同到期後，有償冠名的道路名稱會被取消麽？市民政局區劃地名處相關負責人稱，“到時候，我們將召開聽證會，征求專家和市民的意見，按照相關程序來決定道路名稱的去留。”
　　據該負責人介紹，實際上，道路更名將產生巨大的社會成本，“如萬家麗路縱貫南北，如果更名，沿線居民的身份證、戶口本、房產證甚至營業執照等，凡與地名有關的證件，都需要更換，這將產生巨大的社會成本。”
　　對此，長沙著名文史專家陳先樞表示認同，“我們建議不進行有償更名，即對城市中的老街老巷的名稱不做變動，只允許新建的道路參與有償冠名。”
　　除此之外，該負責人說，“道路、公共建築物都屬於公共資源，不應該被拍賣或者買斷，我們都不鼓勵有償冠名，因此《長沙市地名有償冠名實施辦法》要求地名一般不得有償冠名。同時，規定又留了一個口子，對有有償冠名需求的周邊區縣，可以提出申請，但需要走很多程序，防止有償冠名被濫用。”
　　陳先樞認為，“有償冠名不能一刀切，一概禁止，對於能夠促進城市經濟社會發展的有償冠名，可以考慮。如果一家知名企業，帶來了巨額投資項目，對長沙發展產生了至關重要的推動力，出於招商引資的需要，對其進行有償冠名也未嘗不可。”
　　與此同時，他認為有償冠名還應該考慮幾個條件，“最基本的就是要符合《長沙市地名管理辦法》的相關規定，還要與當地文化底蘊相協調，道路命名不能格格不入，而且有一定的美譽度。”　　（原標題：出錢冠名長沙的道路 得經市民和專家點頭）